В небольшом населённом пункте Горовце, расположенном в Псковской области, в 30 километрах от границы с Латвией, случилось чрезвычайное происшествие — половина руководства местного отделения внутренних дел была арестована. Причиной стало процветание цементного завода, который является крупнейшим легальным предприятием в городе. Его успех вызвал интерес у многих, и борьба за него вышла на федеральный уровень.
Для восстановления порядка в городе и руководства местным отделением внутренних дел были направлены сотрудники из Москвы. Майор Сергей Малахов стал начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.